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湖北省政府采購遠(yuǎn)程異地評審開啟滴滴模式
2024-08-23
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2024年8月21日,潛江市財(cái)政局的電子化評標(biāo)室的大屏幕上提醒有來自云夢、南漳、鄖西三個(gè)縣申請遠(yuǎn)程異地評審協(xié)作請求信息。工作人員隨即通過遠(yuǎn)程異地評審調(diào)度平臺完成了這些請求的確認(rèn),調(diào)度系統(tǒng)自動組建了3個(gè)網(wǎng)上虛擬評標(biāo)室。分散在不同地區(qū)的專家按照調(diào)度系統(tǒng)的指示各自進(jìn)入本地的標(biāo)準(zhǔn)化評標(biāo)室,登錄系統(tǒng)后進(jìn)入對應(yīng)項(xiàng)目的虛擬評標(biāo)室,開展跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評審。特別值得一提的是,被分配到潛江的3名專家創(chuàng)新性地采用了類似“滴滴拼單”的方式,進(jìn)入到潛江市同一個(gè)評標(biāo)室的不同卡位評審3個(gè)不同地區(qū)的項(xiàng)目。這一舉措標(biāo)志著湖北省政府采購遠(yuǎn)程異地評審正式開啟了“滴滴模式”。
近幾年來,遠(yuǎn)程異地評審成為營商環(huán)境考核的重點(diǎn)科目。雖然當(dāng)前的交易系統(tǒng)均基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建,技術(shù)上支持專家在不同地區(qū)登錄系統(tǒng)參與評標(biāo),但專家評審必須在受監(jiān)控的封閉場所進(jìn)行,這意味著評標(biāo)場地必須滿足特定要求。從全國范圍來看,政府采購中心(集中采購機(jī)構(gòu))的評標(biāo)場地大多較為規(guī)范,不僅配備了必要的視頻監(jiān)控、電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備設(shè)施,部分地區(qū)還配備了見證系統(tǒng),以確保專家評審過程不受外界因素干擾,實(shí)現(xiàn)評審過程可監(jiān)控可追溯。然而,絕大多數(shù)社會代理機(jī)構(gòu)的電子化評標(biāo)場地難以達(dá)到集采機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),它們自身的開評標(biāo)過程在安全性與保密性方面都難以得到保證,更無法與外地單位開展遠(yuǎn)程異地評審。因此,以往的遠(yuǎn)程異地評審主要在集采機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行。但就算是集采機(jī)構(gòu),要跨區(qū)域開展遠(yuǎn)程異地評審工作,也是一個(gè)不小的挑戰(zhàn),誰認(rèn)識的外地同行朋友多,誰的工作開展就相對更為順利。受限于人脈資源和系統(tǒng)功能的限制,以前的遠(yuǎn)程異地評審絕大多數(shù)都是應(yīng)付營商環(huán)境考評的任務(wù),甚至只是一個(gè)噱頭。
為了實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評審的常態(tài)化,湖北省在這方面做出了開創(chuàng)性的嘗試。省財(cái)政廳正在委托湖北省標(biāo)準(zhǔn)化院制定代理機(jī)構(gòu)開評標(biāo)場地的標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了監(jiān)控設(shè)備、電腦、網(wǎng)絡(luò)、見證以及服務(wù)等多個(gè)方面。社會代理機(jī)構(gòu)和集采機(jī)構(gòu)可以按照這些標(biāo)準(zhǔn)來升級改造或新建標(biāo)準(zhǔn)化電子評標(biāo)場地,標(biāo)準(zhǔn)化場地通過驗(yàn)收后,將被統(tǒng)一編號并接入到開評標(biāo)調(diào)度平臺,調(diào)度平臺對所有接入的場地進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理。接入調(diào)度平臺的開評標(biāo)場地不僅可以供自己使用,也可以出租給其他代理機(jī)構(gòu)使用。對于那些規(guī)模較小的代理機(jī)構(gòu),也可以通過調(diào)度平臺隨時(shí)在線租借到場地,同時(shí)對于那些建設(shè)了場地但閑置率較高的代理機(jī)構(gòu),也可以通過調(diào)度平臺把閑置的場地對外租借。
當(dāng)代理機(jī)構(gòu)需要開展遠(yuǎn)程異地評審工作時(shí),通過調(diào)度平臺發(fā)起請求,設(shè)定所需的場地?cái)?shù)量和專家坐席數(shù)量。調(diào)度系統(tǒng)會自動向場地出租方派單,類似于滴滴的派單方式。場地出租方接單后,會組建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)虛擬評標(biāo)室,被抽中的專家評委按照調(diào)度平臺的指示進(jìn)入到就近的評審場地開展遠(yuǎn)程異地評審工作。調(diào)度系統(tǒng)搭載了布絡(luò)交易及專家評審系統(tǒng),布絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)置集成了高保真的多方視頻會商模塊,無需再借助騰訊會議、釘釘會議等任何第三方視頻會議系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)專家和供應(yīng)商以及專家之間可以進(jìn)行在線視頻會商。調(diào)度系統(tǒng)會自動對會商過程進(jìn)行同步錄音錄像,并將錄像傳輸?shù)皆贫吮4?,以方便各方下載存檔。評審結(jié)束后,系統(tǒng)會自動計(jì)算費(fèi)用,后期還將集成費(fèi)用在線結(jié)算功能。
本次試點(diǎn)成功后,湖北省將首先在全省8個(gè)先行示范區(qū)推廣跨區(qū)域評審常態(tài)化,并逐漸將“朋友圈”擴(kuò)大到全省甚至全國。